省委常委、省紀(jì)委書記黃建國（前排右二）看望我市紀(jì)檢監(jiān)察干部（資料圖）
編者按 2013年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把查辦違紀(jì)違法案件放在反腐敗工作的重中之重，全年全市共立案495件（市本級立案15件，其中副處以上干部14人），結(jié)案525件，給予黨紀(jì)處分322人，政紀(jì)處分224人，移送司法機(jī)關(guān)49人。這一組數(shù)字的背后,是2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交出的一份滿意答卷。
過去的一年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，立足促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固和加強(qiáng)中得到了進(jìn)一步深化和拓展，為推動加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
嚴(yán)查督辦 確保政令暢通
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展市委、市政府中心工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。在年初召開的市人大、政協(xié)兩會期間，市紀(jì)委、監(jiān)察局將制定的《會風(fēng)紀(jì)律“九個不準(zhǔn)”》印發(fā)到每一位代表和委員，派出換屆紀(jì)律督查組，13個代表團(tuán)每個團(tuán)安排2名市紀(jì)委干部隨團(tuán)進(jìn)行全天候會風(fēng)紀(jì)律巡查。組織開展邵商大會簽約項(xiàng)目實(shí)施情況和市委、市政府“四個十大工程”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的專項(xiàng)督查監(jiān)察，對項(xiàng)目實(shí)施不力的進(jìn)行問責(zé)，對損害項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的問題督促責(zé)任部門進(jìn)行整治。先后協(xié)調(diào)處理九興鞋業(yè)、平板玻璃等建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作過程中產(chǎn)生的矛盾；對邵陽國際大酒店、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，共組織召開各類協(xié)調(diào)、督戰(zhàn)會議40多個，現(xiàn)場督查項(xiàng)目進(jìn)度30余次，為企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際問題80余個。同時(shí)，強(qiáng)力開展控違拆遷的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處了一批為違法建設(shè)通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“后臺”的國家工作人員及村（社區(qū)）干部。對陽光新苑、雪峰大橋等十余個重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及的20余名公職人員、直屬親戚提出不合理要求的問題實(shí)施發(fā)函督辦。開展全市民政系統(tǒng)2010年至2012年度專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)市縣兩級民政部門擠占挪用專項(xiàng)資金7000多萬元。規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)行為，優(yōu)化土地資源配置，完善土地出讓收支管理，出臺了《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于建立市區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)集中審批制度的通知》和《關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)集中會審有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。加強(qiáng)對城區(qū)交通秩序綜合整治的督查，及時(shí)查處并曝光了寶慶精神病醫(yī)院顧某等5名冒領(lǐng)摩托車回購金、大祥區(qū)一中教師葉某擾亂公共秩序等一批典型案件，有力推動了市城區(qū)交通秩序綜合整治工作。
整紀(jì)剎風(fēng) 力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變
市委結(jié)合邵陽實(shí)際，及時(shí)制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，從加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、整治會風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范公務(wù)行為、厲行勤儉節(jié)約、提高服務(wù)水平、確保政令暢通、密切聯(lián)系群眾等十個方面作出了具體可操作的規(guī)定。一是正會風(fēng)。在年初召開的市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會議上，責(zé)令未假缺會的兩位領(lǐng)導(dǎo)公開登報(bào)作檢討。二是剎玩風(fēng)。全市共查處違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定問題157個，查處人數(shù)297人，給予黨政紀(jì)處理人數(shù)143人。三是戒奢風(fēng)。市本級已有161個預(yù)算單位實(shí)行國庫集中收付改革，38個單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。為落實(shí)厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，去年以來，全市在208個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉政食堂建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用支出同比下降30%，有效剎住了吃喝歪風(fēng)。同時(shí)，嚴(yán)格控制因公出國（境）及公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察活動，市本級共批準(zhǔn)外出考察學(xué)習(xí)12批198人次，拒批134批834人次，各縣市區(qū)基本上停批外出學(xué)習(xí)考察。全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部上交紅包禮金購物卡共59.6萬元，全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)共965人次，自查自糾45人次。查處違反規(guī)范津補(bǔ)貼工作有關(guān)政策規(guī)定的單位11個，查處金額437.39萬元。市本級共對24個正副處級單位24名正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
重拳出擊 彰顯法紀(jì)權(quán)威
2013年，全市共立案495件（市本級立案15件，其中副處以上干部14人），結(jié)案525件，給予黨紀(jì)處分322人，政紀(jì)處分224人，移送司法機(jī)關(guān)49人（市本級移送8人）。堅(jiān)持安全文明辦案，切實(shí)加強(qiáng)案件管理，改造興建的市反腐倡廉教育培訓(xùn)中心正式投入使用，解決了多年來我市沒有固定辦案場所的問題。通過完善管理制度，實(shí)行新錄用公務(wù)員參與黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步減輕了辦案的安全壓力。認(rèn)真辦理群眾來信來訪，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的主渠道作用。來信來訪舉報(bào)、12388信訪舉報(bào)電話和“邵陽廉政110”舉報(bào)網(wǎng)站三位一體的信訪舉報(bào)方式的建立，進(jìn)一步暢通了信訪舉報(bào)渠道。研究出臺了《對越級信訪矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）實(shí)施重點(diǎn)管理的辦法（試行）》，把解決信訪問題的重心放在基層，把信訪維穩(wěn)的責(zé)任落實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)，并將2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為2013年實(shí)施重點(diǎn)管理的單位。該做法已被三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)、中央紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站廣泛推介。
治亂糾風(fēng) 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
2013年，我市全面清理行政審批項(xiàng)目，推行行政審批相對集中改革。出臺了全市重點(diǎn)項(xiàng)目審批具體操作辦法，制訂了審批流程圖，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批和全程代辦，將重點(diǎn)項(xiàng)目開工前從立項(xiàng)到報(bào)建所有手續(xù)審批時(shí)間由法定458個工作日壓縮到199個工作日，進(jìn)而通過并聯(lián)審批精簡為90個工作日，先后為寶慶科技工業(yè)園、湘窖酒業(yè)、雪峰種業(yè)等20多個重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)代辦了項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，為50多個項(xiàng)目召開了聯(lián)合審批會議。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了電子政務(wù)工作，全年政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上受理26864件，辦結(jié)26269件，比上年增加35%。按照”一城一平臺”的原則，開通了“12345”公共服務(wù)熱線平臺，將12319（城市管理）、12312（商務(wù)舉報(bào)投訴）等八個部門服務(wù)熱線進(jìn)行整合，并將其他82個政府單位和公共服務(wù)部門作為網(wǎng)絡(luò)成員單位，及時(shí)解決群眾生活生產(chǎn)中遇到的各種難題。
深入開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民權(quán)益的問題，對惠農(nóng)減負(fù)工作重點(diǎn)部門重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對違反惠農(nóng)減負(fù)政策實(shí)行責(zé)任追究，對2012年度惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對農(nóng)民建房、農(nóng)村教育、農(nóng)網(wǎng)改造、計(jì)劃生育、民政、公安辦證等涉農(nóng)收費(fèi)重要領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治。出臺了教育收費(fèi)的“八條禁令”，堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題，嚴(yán)肅查處了資江小學(xué)違規(guī)成建制補(bǔ)課和亂收費(fèi)的問題，當(dāng)事人被嚴(yán)肅處理。特別是針對醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)，我市不斷加大治理力度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我市還制定并實(shí)施了《邵陽市優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境組團(tuán)維護(hù)機(jī)制》，著力查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，全市立案(立項(xiàng))查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件117件，給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分36人，組織處理79人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1930萬元。同時(shí)，精心講評了第十一輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評情況，分兩次通報(bào)了16起影響行政效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件。
【作者：戴求兵 馬劍敏】
【來源：邵陽日報(bào)】
【編輯：馬晶】
