省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃建國(guó)（前排右二）看望我市紀(jì)檢監(jiān)察干部（資料圖）

  編者按  2013年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把查辦違紀(jì)違法案件放在反腐敗工作的重中之重，全年全市共立案495件（市本級(jí)立案15件，其中副處以上干部14人），結(jié)案525件，給予黨紀(jì)處分322人，政紀(jì)處分224人，移送司法機(jī)關(guān)49人。這一組數(shù)字的背后,是2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交出的一份滿(mǎn)意答卷。

過(guò)去的一年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，立足促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清新，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固和加強(qiáng)中得到了進(jìn)一步深化和拓展，為推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

嚴(yán)查督辦  確保政令暢通

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展市委、市政府中心工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。在年初召開(kāi)的市人大、政協(xié)兩會(huì)期間，市紀(jì)委、監(jiān)察局將制定的《會(huì)風(fēng)紀(jì)律“九個(gè)不準(zhǔn)”》印發(fā)到每一位代表和委員，派出換屆紀(jì)律督查組，13個(gè)代表團(tuán)每個(gè)團(tuán)安排2名市紀(jì)委干部隨團(tuán)進(jìn)行全天候會(huì)風(fēng)紀(jì)律巡查。組織開(kāi)展邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目實(shí)施情況和市委、市政府“四個(gè)十大工程”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的專(zhuān)項(xiàng)督查監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)損害項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的問(wèn)題督促責(zé)任部門(mén)進(jìn)行整治。先后協(xié)調(diào)處理九興鞋業(yè)、平板玻璃等建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾；對(duì)邵陽(yáng)國(guó)際大酒店、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，共組織召開(kāi)各類(lèi)協(xié)調(diào)、督戰(zhàn)會(huì)議40多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目進(jìn)度30余次，為企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際問(wèn)題80余個(gè)。同時(shí)，強(qiáng)力開(kāi)展控違拆遷的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處了一批為違法建設(shè)通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“后臺(tái)”的國(guó)家工作人員及村（社區(qū)）干部。對(duì)陽(yáng)光新苑、雪峰大橋等十余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及的20余名公職人員、直屬親戚提出不合理要求的問(wèn)題實(shí)施發(fā)函督辦。開(kāi)展全市民政系統(tǒng)2010年至2012年度專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)市縣兩級(jí)民政部門(mén)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金7000多萬(wàn)元。規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)行為，優(yōu)化土地資源配置，完善土地出讓收支管理，出臺(tái)了《邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于建立市區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)集中審批制度的通知》和《關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)集中會(huì)審有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)交通秩序綜合整治的督查，及時(shí)查處并曝光了寶慶精神病醫(yī)院顧某等5名冒領(lǐng)摩托車(chē)回購(gòu)金、大祥區(qū)一中教師葉某擾亂公共秩序等一批典型案件，有力推動(dòng)了市城區(qū)交通秩序綜合整治工作。

整紀(jì)剎風(fēng)  力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變

市委結(jié)合邵陽(yáng)實(shí)際，及時(shí)制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，從加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、整治會(huì)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范公務(wù)行為、厲行勤儉節(jié)約、提高服務(wù)水平、確保政令暢通、密切聯(lián)系群眾等十個(gè)方面作出了具體可操作的規(guī)定。一是正會(huì)風(fēng)。在年初召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議上，責(zé)令未假缺會(huì)的兩位領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)登報(bào)作檢討。二是剎玩風(fēng)。全市共查處違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定問(wèn)題157個(gè)，查處人數(shù)297人，給予黨政紀(jì)處理人數(shù)143人。三是戒奢風(fēng)。市本級(jí)已有161個(gè)預(yù)算單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付改革，38個(gè)單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。為落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，去年以來(lái)，全市在208個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉政食堂建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用支出同比下降30%，有效剎住了吃喝歪風(fēng)。同時(shí)，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）及公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，市本級(jí)共批準(zhǔn)外出考察學(xué)習(xí)12批198人次，拒批134批834人次，各縣市區(qū)基本上停批外出學(xué)習(xí)考察。全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上交紅包禮金購(gòu)物卡共59.6萬(wàn)元，全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)共965人次，自查自糾45人次。查處違反規(guī)范津補(bǔ)貼工作有關(guān)政策規(guī)定的單位11個(gè)，查處金額437.39萬(wàn)元。市本級(jí)共對(duì)24個(gè)正副處級(jí)單位24名正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

重拳出擊  彰顯法紀(jì)權(quán)威

2013年，全市共立案495件（市本級(jí)立案15件，其中副處以上干部14人），結(jié)案525件，給予黨紀(jì)處分322人，政紀(jì)處分224人，移送司法機(jī)關(guān)49人（市本級(jí)移送8人）。堅(jiān)持安全文明辦案，切實(shí)加強(qiáng)案件管理，改造興建的市反腐倡廉教育培訓(xùn)中心正式投入使用，解決了多年來(lái)我市沒(méi)有固定辦案場(chǎng)所的問(wèn)題。通過(guò)完善管理制度，實(shí)行新錄用公務(wù)員參與黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步減輕了辦案的安全壓力。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)的主渠道作用。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)、12388信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)和“邵陽(yáng)廉政110”舉報(bào)網(wǎng)站三位一體的信訪(fǎng)舉報(bào)方式的建立，進(jìn)一步暢通了信訪(fǎng)舉報(bào)渠道。研究出臺(tái)了《對(duì)越級(jí)信訪(fǎng)矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）實(shí)施重點(diǎn)管理的辦法（試行）》，把解決信訪(fǎng)問(wèn)題的重心放在基層，把信訪(fǎng)維穩(wěn)的責(zé)任落實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)，并將2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為2013年實(shí)施重點(diǎn)管理的單位。該做法已被三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)、中央紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站廣泛推介。

治亂糾風(fēng)  創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

2013年，我市全面清理行政審批項(xiàng)目，推行行政審批相對(duì)集中改革。出臺(tái)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目審批具體操作辦法，制訂了審批流程圖，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批和全程代辦，將重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工前從立項(xiàng)到報(bào)建所有手續(xù)審批時(shí)間由法定458個(gè)工作日壓縮到199個(gè)工作日，進(jìn)而通過(guò)并聯(lián)審批精簡(jiǎn)為90個(gè)工作日，先后為寶慶科技工業(yè)園、湘窖酒業(yè)、雪峰種業(yè)等20多個(gè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)代辦了項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，為50多個(gè)項(xiàng)目召開(kāi)了聯(lián)合審批會(huì)議。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了電子政務(wù)工作，全年政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上受理26864件，辦結(jié)26269件，比上年增加35%。按照”一城一平臺(tái)”的原則，開(kāi)通了“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)，將12319（城市管理）、12312（商務(wù)舉報(bào)投訴）等八個(gè)部門(mén)服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行整合，并將其他82個(gè)政府單位和公共服務(wù)部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)成員單位，及時(shí)解決群眾生活生產(chǎn)中遇到的各種難題。

深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題，對(duì)惠農(nóng)減負(fù)工作重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)違反惠農(nóng)減負(fù)政策實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)2012年度惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村教育、農(nóng)網(wǎng)改造、計(jì)劃生育、民政、公安辦證等涉農(nóng)收費(fèi)重要領(lǐng)域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。出臺(tái)了教育收費(fèi)的“八條禁令”，堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了資江小學(xué)違規(guī)成建制補(bǔ)課和亂收費(fèi)的問(wèn)題，當(dāng)事人被嚴(yán)肅處理。特別是針對(duì)醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)，我市不斷加大治理力度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我市還制定并實(shí)施了《邵陽(yáng)市優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境組團(tuán)維護(hù)機(jī)制》，著力查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，全市立案(立項(xiàng))查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件117件，給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分36人，組織處理79人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1930萬(wàn)元。同時(shí)，精心講評(píng)了第十一輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng)情況，分兩次通報(bào)了16起影響行政效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件。

【作者：戴求兵 馬劍敏】

【來(lái)源：邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)】

【編輯：馬晶】